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加强换届后领导班子思想政治建设的思考
乐东党建网 | 2017-02-20 09:01:26 | 阅读:11984次

2016年11月,我县村、镇、县领导班子换届工作全部结束,一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任,敢于负责担当、争相干事创业的优秀干部走上了领导岗位。县委按照中央和省委要求,及时将领导班子建设的重点转移到思想政治建设上来。一是在理清思路、推动发展中统一思想。新一届县委班子认真审视县情,突出建设“国际旅游岛”的目标,在认真调查研究、反复论证的基础上,明确了今后五年“经济总量、产业优化、民生福祉、生态保护、社会管理”五个提升的奋斗目标,全面推进以民生福祉、基础设施、公共服务、精神文明、环境保护、维护稳定为重点的社会建设,巩固提升平等团结互助和谐的民族关系,明确了今后一个时期的经济社会发展思路,从而把新一届领导班子的思想统一到“努力推进沿海山区经济社会发展齐头并进,谱写乐东各族人民美好生活新篇章”的宏伟目标上来。二是在强化学习、武装头脑中提高素质。为进一步增强换届后领导班子和领导干部抓科学发展、促和谐稳定的能力,县委在全县“两会”闭幕后,举办了一期学习贯彻的十八届六中全会精神培训班,对县四套班子成员、法、两长;县直各单位各镇领导班子成员同志进行培训。进一步提高了领导干部谋发展、惠民生、促和谐的能力。

一、换届后领导班子思想政治建设存在问题

虽然我县在换届后加强领导班子思想政治建设方面做了一些工作,取得了一定成效,但也存在许多新情况新问题

(一)领导班子的整体功能需要进一步强化。我县在这次换届中干部交流的力度较大,但由于干部的经历、知识、专业、性格等方面的差异,党政主要领导、主要领导与副职、副职与副职之间都需要有一段“磨合”期。个别班子成员缺乏有效的沟通和协调配合,有的干部不能正确处理好集体领导与分工负责的关系,致使个别班子整体功能发挥不够理想。

  (二)领导干部的综合素质需要进一步提升。我县换届后镇、村两级党委班子的平均年龄有所下降,学历有所提高,女、少、非干部的比例有所增加,结构更加合理。但由于许多干部刚刚走到上一层次领导岗位,个别干部岗位转型陡,使得部分干部知识结构、实践经验以及领导能力不完全适应新岗位要求。许多同志感到,工作责任更大了,工作压力也更大了,需要进一步加强学习培训和实践锻炼,不断提高自己的决策能力和决策水平。一些新班子抓理论和业务学习还不够系统,个别领导干部也缺乏学习的自觉性,忙于工作多,研究政策时间少,对党的政策和上级精神不能全面理解掌握,解放思想、更新观念程度不够,创新意识不强;有的干部不注重理论思维素质的提高,缺少理性思维,没有掌握科学的工作理念和工作方法;有的干部理论与实践结合不紧密,在纷繁复杂的情况面前分析和处理问题能力不强,遇到问题拿不出有效措施加以解决,发展思路不宽,对策不多,难以适应新形势和新要求。

 (三)工作作风需要进一步转变。换届后,领导干部走上新岗位,都有一股为事业而奋斗的激情,想尽快干出成绩,但个别干部作风浮躁、急功近利,“新官上任三把火”,不能把精力花在加快经济转型升级上、花在保障和改善民生上、花在为企业和基层排忧解难上,不做打基础、谋长远的实事,而热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”,有的另起炉灶“翻烧饼”,不注意保持工作的连续性和稳定性,缺乏求真务实、真抓实干的工作作风。个别领导对班子思想政治建设认识不到位、重视不够,认为思想政治建设是务虚的,没有抓经济工作来得实在,抓思想政治建设往往是原则性的要求多,一般性的号召多,缺少过硬的实招。部分领导干部不愿意投放更多精力抓思想政治建设,谈经济工作头头是道,说思想政治建设粗枝大叶,抓经济工作劲头十足,抓思想政治建设乏力。

(四)工作机制需要进一步健全。近年来,从中央到地方都相继制定出台了关于加强领导班子思想政治建设的制度规定。从实际运行来看,一些制度还比较宏观,缺乏针对性和可操作性。比如,关于领导班子思想政治建设的考评制度,普遍缺少具体的量化,缺少操作性强的硬性规定,考评标准过于原则、过于宏观,弹性比较大,执行起来往往界限不清,操作起来比较困难。还有个别领导班子执行制度不够认真,贯彻制度不够严格,致使实际效果不够理想。这些问题都需要进一步建立健全相关制度逐步加以解决。

二、加强换届后领导班子思想政治建设的对策与建议

党的十八届六中全会对领导班子思想政治建设提出了新的要求。进一步加强新形势下领导班子思想政治建设,应紧紧围绕全县中心工作,按照“抓队伍先抓班子,抓班子先抓思想”的总体思路,积极探索新机制和新途径,进一步加大落实力度,推动各级领导班子思想政治建设水平更加符合经济社会发展的要求。

(一)以强化纯洁性教育为基础,进一步改进思想武装。领导班子和领导干部要始终把提升思想政治素质当作一种使命、一种责任和一种境界来对待,不断完善、加强和改进思想武装,强化纯洁性教育,提高领导干部的党性修养。

 1.突出教育学习的重点。通过落实党性教育、党性锻炼、党性分析、党性评议等制度,坚持不懈地抓好理想信念、宗旨观念、正确的政绩观和社会主义核心价值观教育,引导领导干部正确处理好是与非、公与私、真与假、实与虚的关系,明辨是非、善恶、美丑、荣辱的界限,把党的纯洁性真正内化于心、外显于行。当前,要重点做好十八届六中全会精神的宣传学习领会,在各个层面、各个领域广泛开展大规模教育培训,采取集中轮训、专题研讨、专家讲座等多种形式,深入系统学习,切实领会精神实质,增强贯彻执行的自觉性和创造性。要严格落实各项学习制度。党委(党组)中心组要每两个月至少进行一次集体学习,进一步增强领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意识和能力,保持各级领导班子和领导干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。

2.加强理论对实践的指导。领导班子要重视理论在实践中的运用,要理论联系实际,学以致用,用以促学,杜绝学用“两张皮”的现象。一方面,要进一步改进学习方法,按照“缺什么补什么、需要什么学什么”的原则去提升和改善知识储备,深入理解党的理论,深入领会上级精神,深入掌握政策法规,切实做到会学、真懂。另一方面,要加强实践锻炼,不怕闲言碎语,敢抓敢干,大胆实践,在实践中充分发挥理论的指导作用,在实践中进一步改进理论学习,切实做到真用、会用。

3.继续深化思想观念的解放。要进一步克服计划经济和传统市场经济的影响,深入学习现代市场经济知识,树立现代市场经济理念,主动把解放思想、转变观念作为一种最可贵的资源来经营、来培植。领导班子要能够跳出本地区、本部门的局限,站在更高的高度来谋划本地区、本部门的发展。要进一步放宽眼界,创新思维,将“上情”与“下情”相结合,在贯彻执行各项方针政策和决策部署中创造性地开展工作。要把尊重群众的首创精神与创新发展思路结合起来,把握发展规律,加快转变发展方式,提高发展质量。各级领导班子要定期召开务虚会,对本地区本部门改革发展稳定中的重大问题进行专题研讨,制订破解难题计划,力争每年重点破解几个发展难题。

(二)以完善班子运行机制为重点,进一步提升贯彻执行力。解决问题的关键在于落实。领导班子要紧密结合实际,进一步改革完善班子运行机制,提高解决自身问题的能力,提升贯彻执行的力度。

1.不断强化沟通协作。加强党委与人大、政府、政协的联系,增强党委统揽全局、协调各方的能力,切实发挥党委的领导核心作用。各级领导班子主要负责同志要着力调动和发挥好班子成员的积极性。班子成员之间经常沟通、相互支持、密切配合,统筹协调好各自分管部门之间的关系。要完善和落实交心谈心制度,特别是在重大问题和重大决策部署上,要及时开展谈心谈话,做好沟通协调,切实统一思想,为贯彻落实打好基础。

2.形成有效的落实机制。领导班子要把工作落实作为根本点,高度重视上级精神和部署要求的贯彻落实,要树立狠抓落实、落实到底、抓实见效的意识和决心,提高快速反应、有效落实的能力。要着眼于领导班子实际和解决影响本地区本部门经济社会发展的深层次问题,坚持体制机制创新,顺应改革需要,在干部人事、行政审批、财政税收、金融投资等方面推出一系列新制度,形成一套能够有效推动工作落实的新机制。要进一步整合各方面的督查资源,加强对工作落实的监督机制建设,明确责任主体,强化责任追究,彻底解决落实不力的问题。

3.坚持民主集中制。民主集中制是各级领导班子和谐高效运行的基础,是科学决策的保证。要在各级领导班子和领导干部中深入开展民主集中制再教育活动,充分掌握民主集中制的基本理论、基本要求、基本程序、基本方法和基本规矩,引导广大领导干部正确处理好民主与集中的关系、集体领导与个人分工负责的关系、一把手与班子成员的关系、个人与组织的关系、下级组织与上级组织的关系。要把贯彻民主集中制的情况作为领导班子思想政治建设的重要内容来对照检查,作为领导干部思想政治素质的重要方面进行认真考察,进一步增强坚持民主集中制的自觉性和主动性。

4.自觉维护班子团结。领导干部要像爱护生命一样维护班子团结,自觉做到“注重事业、淡泊名利,心胸坦荡、平等待人,彼此尊重、加强沟通,遵章守纪、接受监督”。领导班子“一把手”要善于集思广益,凝聚共识,要敢抓敢管,善于理顺关系,形成领导核心,引导和带动班子成员齐心协力干事创业。领导班子成员要识大体、顾大局,坚持组织原则,自觉维护集体领导和“一把手”的权威。要做到工作到位不越位、服从不盲从,补台不拆台,分工不分家,不搞自由主义,不奉行好人主义。对日常工作中出现的不同意见和看法,必须依靠集体智慧和民主的力量,统一认识,坚决维护领导层的团结。

(三)以作风改进为核心,进一步密切党群干群关系。作风建设是领导班子思想政治建设的重要环节,强化作风建设是加快经济社会发展的迫切要求,也是加强领导班子和干部队伍建设的现实需要。

1.掌握基层实情。要以开展扶贫工作为契机,经常深入基层一线,及时了解群众的所思所需所盼,全面改进工作作风,提升工作效能,深入实践全心全意为人民服务的宗旨,全力解决群众难题。要健全完善基层调研制度,每年到基层调研时间,领导干部要带头弘扬求真务实、真抓实干的作风,到基层调研要真正做到轻车从简,以不影响基层群众生产生活,不给基层增加负担为原则。下基层不单要身下,更要心下,真正做到深入基层,与群众打成一片,从群众中了解情况、查找问题,以实际行动影响和带动广大党员干部转变作风。要建立健全调研奖惩和督查制度,把基层调查研究和解决问题的情况作为领导班子成员年度考核的重要内容。

2.重视群众工作。创新群众工作方法,落实好直接联系服务群众制度,把联系服务群众作为考核领导班子和领导干部的硬指标。班子成员每年至少直接解决1—2个群众反映的具体问题。积极推行服务人员“零距离”、服务环节“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”的“五零”服务工作标准,全面实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制,实现办事提速提效、服务创质创优。高度关注社会管理中的新情况新问题,加强社会舆情分析研判,把社会管理的关口前移。顺应信息社会快速发展潮流,深化对媒体的认识,善于通过新媒体来引导舆论、化解矛盾、凝聚人心。

3.强化问责力度。继续深入开展“效能风暴”行动,进一步建立健全工作责任制和评价激励机制。对因作风漂浮、敷衍塞责、效能低下造成工作失误或不良影响的要作相应处理,对工作严重不负责任引发重大事件、酿成重大责任事故的,严肃追究责任。进一步创新问责方式,拓宽问责内容和问责渠道。抓好组织领导、问题整改、督办问责、总结提高等关键环节,规范和完善相关规章制度,实现效能问责的常态化、制度化和规范化。进一步拓宽民意反映渠道,认真解决党员群众反映强烈的突出问题,密切党同人民群众的血肉联系。

4.坚持廉洁从政。深入推进廉政风险防控工作,切实加强对重点对象、重点领域、重点环节的重点防控,把廉政建设抓到实处。坚持和完善领导干部述职述廉、个人收入申报、重大事项报告及重要问题核查制度。积极探索加强对“一把手”监督的有效途径,试行党政正职不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购和行政审批等制度。进一步完善领导班子和领导干部述廉机制,积极探索述廉方式、内容和对象范围的变革,确保述廉能够如实反映情况,避免弄虚作假、消极应付、流于形式。

(四)以长效机制建设为保障,进一步确保思想政治建设抓实见效。各级领导班子要不断强化制度建设,健全责任体系,积极探索分级分类,逐渐完善思想政治建设的长效机制,切实解决抓思想政治建设“一阵风”的老问题。

1.明确职责要求。领导班子要就加强思想政治建设提出切实可行的工作思路、目标任务和办法措施。“一把手”要切实增强“主业”意识,牢固树立“抓队伍先抓班子,抓班子先抓思想”的理念,认真履行第一责任人的职责。班子其他成员要按照“一岗双责”的要求,抓好联系和分管部门领导班子思想政治建设。上级领导班子在抓好自身思想政治建设的同时,要指导和督促下级领导班子加强思想政治建设。

2.强化制度建设。要积极探索,不断总结,把行之有效、实践证明成功的做法上升到制度层面,把思想政治建设的“软任务”细化为“硬指标”,形成思想政治建设长效机制。要建立健全领导班子思想政治建设分析评估制度,及时提出加强和改进的对策措施,有针对性地抓好思想政治建设,做到常抓常新、常抓不懈。建立巡回检查制度,开展经常性督促检查。完善考核制度,合理确定考核标准,对领导班子的凝聚力、战斗力、团结协作程度、整体功能的发挥、党政主要负责人的民主意识、开展批评与自我批评等方面的情况进行定性分析和量化考评。进一步健全目标责任、督导检查、责任追究等专项制度,健全完善公众评价机制,推行满意度调查测评,对思想作风测评情况比较差的班子和干部,进行诫勉谈话;对群众反映强烈的班子和干部,及时调整交流,真正发挥群众的监督作用。

3.分级分类实践。作为不同级别的领导班子,县领导班子、镇领导班子和村、社区“两委”班子谋划发展的视野、战略决策的高度应有所不同;作为不同种类的领导班子,工作的重点和方法肯定又有所不同。因此,不同级别、不同种类的领导班子,在抓思想政治建设过程中,应围绕总的方向和要求,认真分析,深入思考,大胆实践,积极探寻符合各自特点的建设方法和各有侧重的建设内容,不能搞“一刀切”。同时,企业、学校、医院因为性质、职能的不同,抓思想政治建设必须符合自身规律,必须以更好地发挥自身服务职能为出发点和落脚点。

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